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信息分类:市直属单位/政府信息公开工作年度报告/市政府行政服务中心/
发布机构:佛山市人民政府行政服务中心
发文日期:2017年03月01日
文号:无
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名称:佛山市人民政府行政服务中心2016年政府信息公开工作年度报告

佛山市人民政府行政服务中心2016年政府信息公开工作年度报告

  

2016年,在市委、市政府的正确领导下,佛山市人民政府行政服务中心(以下简称“中心”)根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《佛山市政府信息公开暂行办法》和《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市贯彻落实广东省人民政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》(佛府办函〔2016467号),以“规范、效能、服务”为核心,积极推进简政放权力度的同时,将创新监管和优化服务并重,在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升,扎实开展政务公开工作,努力打造公开透明的服务型政府。现将中心2016年政府信息公开工作情况报告如下:

一、中心主动公开政府信息的情况

中心主动公开的政府信息的主要内容有领导成员、人事信息、新闻动态、窗口动态、工作简报、行政审批事项等类型。主要通过佛山市政府网、中心官方网站、微博、12345微信,电视台、电台、报纸等新闻媒体等形式主动公开。2016年,中心分别通过佛山市政府网和中心网站等途径主动公开政府信息200多条,其中包括机构职能信息7条,政务(工作)动态类信息94条,工作简报24期,行政审批制度改革信息10条等,并按要求做好财政资金的信息公开,及时公开《佛山市人民政府行政服务中心2015年部门决算》、《佛山市人民政府行政服务中心2016年部门预算》等文件。中心官方微博“@佛山行政服务”发布微博124条。今年中心开展2次上线电台访谈节目,与市民交流互动,回应公众关切。同时,中心积极向新闻媒体主动公开“一门式一网式”改革、行政审批标准化建设、“市民之窗”服务终端、12345热线等工作的推进情况,向媒体发放新闻稿20余次。

二、中心建议和提案办理结果公开情况

2016年,中心收到建议和提案共7件。其中,主办建议1件,为《关于改革、完善、提高行政服务中心效率和质量的建议》(第20160025号);会办建议2件,分别为《关于进一步落实促进创业创新“40条”的建议》(第20160076号)、《关于加强城市地下通信管网建设的统筹和协调管理的议案》(第20160043号);会办提案4件,分别为《关于让政府扶持小微企业政策更接地气的建议(十案合并)》(第20160002号)、《关于大力打造青年创客社区,激发我市创业创新活力的建议(四案合并)》(第20160004号)、《关于建立危险废物阳光交易平台的建议》(第20160012号)、《关于改进机关单位定点采购工作的建议》(第20160208号)。主办建议答复意见依申请公开1件,会办件会办意见依申请公开1份,不公开5份。所有建议和提案办理做到了按时办结率100%,答复率100%,主办件满意率100%2016727,中心牵头召开了市人大建议第20160025号件的办理工作座谈会,邀请建议人和相关的企业代表参加,听取各方就如何提升我市政务服务水平提出的意见和建议。会后共收到企业群众意见建议15条,经与会办单位深入研究后,一一作出了书面答复。

三、依申请公开政府信息情况

2016年,中心共受理政府信息公开申请0宗。

四、政府信息公开的收费情况

2016年,中心在处理公民、法人和其他组织获取政府公开信息时,未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年,中心在政府信息公开申请工作中未发生行政复议、行政诉讼的情况。  

六、主要做法和成效

(一)加强组织领导,确保政务公开工作落实到位

中心领导高度重视政务公开工作,进一步提高和加大了对政务公开的领导力度,明确中心主任卢伟杰同志为第一责任人,副主任罗帜光分管政务信息公开工作,综合科负责政务公开工作的具体开展,各科室为政务公开工作的承办部门,同时设专人跟进政务公开工作。根据《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市贯彻落实广东省人民政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》(佛府办函〔2016467号)精神要求,中心印发了《佛山市人民政府行政服务中心2016年政务公开工作方案》,进一步健全政务公开工作制度,细化政务公开范围。1125,中心召开党组(主任办公)工作会议,中心党组成员、主任卢伟杰在会上听取了中心2016年度政务公开工作情况汇报,并与与会的中心领导、科室负责人共同研究部署下一步推进政务公开工作。

(二)完善政务大厅建设,推进办事公开。

今年1月,市级一门式一网式政府服务大厅启动试运行,提供申报辅导、综合受理、自助办理、“老中医”、投资配套等特色服务。市服务大厅为办事群众提供多功能综合服务,全方位、多渠道公开各级、各部门审批服务信息。一是在公开内容上,除了公开行政许可审批事项的办事信息外,还统一公开了行政救助、行政确认、行政给付、公共服务等事项的办事信息。除了公开静态的办事指南外,还公开动态的办事过程和办事结果。二是在公开主体上,除了推动有行政职权的行政机关公开办事信息外,还推动供水、供电、燃气、公正等公共服务机构和社会团体公开办事信息。三是在公开渠道上,除通过传统的门户网站公开信息外,还通过各级行政服务办事大厅、网上办事大厅、12345热线、“市民之窗”自助终端和高清电视全面公开政府服务事项的办事对象、办理条件、所需材料、申请表格、办理时限、收费标准、办理结果等信息。

(三)结合中心重点工作,推进政务公开工作

1.全面推进“一门式一网式”改革,提升政务服务水平。

一是推行“综合服务、受审分离”,实现政务服务“一窗通办”。目前,我市整合建设了自然人社会民生类、公安专项类、企业注册登记类、企业经营许可类、企业投资建设类五类综合服务窗口,群众进一个门、到一个窗口就可以办同类的各种事。据统计,全市建成综合服务窗口1114个,累计实行“一窗通办”事项6460项,窗口服务人员减少30%,群众平均等待时间压减15%二是推行“标准运行、电子流转”,实现政务服务“同城通办”。编制形成全市统一的“一门式一网式”政府服务规范,印发了“一门一网式”《操作手册》、《数据规范》、《绩效评价办法》等制度规范。市、区两级56个部门1909项行政审批事项完成了标准编制工作,建成全市统一的行政审批标准管理系统,全市审批服务事项100%实行标准化管理,去除模糊条款和兜底条款268项。通过统一标准和全程信息化管理,减少政府服务的主观性、随意性和差异性,基本实现无差别服务,部分事项试点实施同城通办服务。三是推行“一表登记、联合审批”,实现跨部门审批“协同联办”。目前,全市企业注册登记2个部门54个事项、企业经营准入21个部门112个事项、企业投资建设25个部门241个事项实行联办全面实施了跨部门、跨层级联审联办,实现跨部门、跨层级事项“一窗受理、一表登记、一号共享、一档管理、一图流转”,前后台无缝对接,部门间协同打通了关联事项跨部门流转“中梗阻”,企业整体办事时间和跑动次数大大压减。据统计,我市企业开办由12天减为6天,企业投资由30余次减少为每个阶段跑2次,报建时间从200多天压减到平均48个工作日,验收时间从2个月到半年压缩到13个工作日,减少申请材料100多份。四是推行“两厅融合、同城通办”,实现政务服务“一网通办”。积极推进政务服务由线下实体大厅向线上网上办事大厅、自助服务终端拓展。推进“佛山行政服务”电视办事栏目上线,积极推广“市民之窗”自助服务的应用。2016年,全市共铺设“市民之窗”自助服务终端1205台,实现77项便民业务,累计办理各类业务约149万件;市、区100%的事项共13232项接入网厅,35.64%的事项4717项可实现全流程网上办理,基本实现进一个网厅可以办理所有审批服务事项,全年网上办理业务量约198万宗。企业和群众足不出户、不受时空限制、不用上下奔波就可办理部分事项。五是探索推广法人“一门式一网式”改革。深化推进企业登记联合审批改革,市区两级全面开通“企业综合服务窗口”,9月份,完成联合审批改革与“五证合一”工作的对接,实现“五证合一,证章同发”。在企业登记实施“一门一网式”综合服务的基础上,逐步将经营许可事项纳入“综合窗口”。全面实施企业投资建设“一门一网式”改革,目前,一市五区企业投资建设综合服务窗口均正式启用,改革在全市全面铺开。同时,升级改造了市级法人“一门式、一网式”服务大厅,积极推进法人“一门一网式”网上网下相融合的综合服务新模式。

2.推广行政审批标准化,促进审批行为更规范

按照全市统筹、标准统一、试点先行、分步推广的思路,在全省率先全面推行行政审批标准化建设,涉及全市55个部门1909项行政审批和公共服务事项,组织市、区两级部门按权限逐项编制公布了《审批服务事项办事指南》和《审批服务事项业务手册》,对条件、材料等14类要素量化了裁量标准,清除“兜底条款”和“模糊条款”256项,逐项绘制审批流程图,形成了统一标准模板。一是动态调整事项通用指导目录,全面推进事项分类编制。截止到1231,共发文调整2177事项次;除司法公证类14个事项外,已完成55个部门1828项事项通用性标准的编制。市、区两级共完成6870项事项个性化标准的编制。二是源头管理,实现“一处配置、处处应用”。升级完善和正式上线市行政审批标准管理系统,落实“标准管理系统”作为“一门式一网式”政府服务标准定制的“唯一数据源”,同步数据到审批服务业务操作和监管系统平台,督促各级、各部门完成系统对接。三是推进行政审批标准的监督管理和深化应用。印发相关文件进一步规范和加强对行政许可和公共服务事项标准的监督管理,对市行政审批标准管理系统进行适应性改造,保障企业投资“三单”管理系统与佛山市行政审批标准管理系统数据的无缝对接。

3.打造“12345政民互动平台,提高公众参与度

我市12345平台已实现市级50多个部门以及各区共150多个热线电话(含1231520多个特服号码)的统一整合,并实现网站、微信、微博、短信、自助终端等渠道的全覆盖。同时,12345的服务功能已从简单的行政服务热线扩展到政务咨询、政务诉求、行政投诉、消费维权、经济违法举报、“四风”问题举报、市民建言献策、“暖企”服务、“政企通”服务、“一门式一网式”政务服务等领域。12345平台汇集了政府各职能部门的社会管理和公共服务信息数据,也是党委政府收集、响应社情民意的总出入口。今年,市热线办印发了《佛山市政府12345平台运行情况监督考评工作机制》和《关于对12345成员单位办件效能实施黄牌警示和红牌督办工作措施的通知》等文件,建立科学有效的跨部门联动的协调处理督办工作机制,发挥了12345投诉处理大平台作用,提升12345成员单位办件效能。开通网络渠道每周7*24小时服务,开通“佛山12345”微信公众平台“政务直播”栏目,继续推动以“网络服务模式为主,电话服务模式为辅”的升级转型,进一步拉近了部门与市民、企业的距离,促进政务服务效能的提升。1-12月,12345投诉举报平台多种渠道收到市民咨询诉求229.7万人次,各渠道采集对12345话务服务的满意度为98.86%

4.积极推进落实公共资源配置领域信息公开有关工作。

一是落实整合建立统一交易平台工作任务,提高我市公共资源交易配置和效益。目前交易服务平台的详细需求已经确定,并完成了系统原型设计;较好地完成了与省交易平台数据的互联互通工作。二是推进“一门式”综合服务标准建设。持续优化办事流程和要件,不断提高服务质量和效率,从前台到后台,窗口到部门,业务流转比预期顺畅,服务对象总体评价良好,改革取得了初步成果。截至12月底,共成功办理件数(含咨询)17443件,未受理件112件,成功办理率为99.36%三是全方位规范交易服务标准,推进建设工程招标投标全流程标准化试点工作推进有条不紊。

七、主要问题及下一步工作计划

2016年,我中心按照市府办的统一要求进行及时、高效的公开政务信息,政府信息公开工作取得了一定进展,但还存在以下几方面问题:一是信息公开工作的知识和意识有待加强。二是信息公开的数量及时效性仍有进一步改进空间。三是全市“一门式一网式”改革模式尚未实现完全统一,影响了事项的同城通办和改革的进一步深化。四是系统建设和政务数据建设比较滞后,制约了审批流程优化和联审联办的深度。五是热线平台话务接通率较低。下一步,中心将会按照市委市政府的工作部署和相关文件要求做好政府信息公开工作:

(一)进一步转变思想观念,不断提高信息公开意识和服务意识。加强对工作人员政务公开业务知识的培训,严格按规范程序公开政府信息,确保政府信息及时、准确、全面地公开。加强政府政务公开工作与日常工作的衔接,努力提高信息发布的权威性、丰富性、时效性,坚持对外公开和对内公开紧密结合,整体推进,保证公开内容的全面、真实,不断提高政务公开质量。

(二)继续创新政府信息公开模式,拓宽审批服务信息公开渠道。以保障群众的知情权、参与权、监督权为目的,我中心继续利用现有的“门、网、线、端”等资源促进信息公开工作制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展政府信息公开工作,确保各类政府信息准确、快速、全面公开,确保被公开的各类政府信息符合法律规范,符合保密要求,符合群众期待。

(三)深入推进政府服务流程简化、信息共享和数据应用,建设“互联网+政务服务”体系。进一步巩固和深化“一门式一网式”政府服务模式改革成果,深入推进政府服务流程简化、信息共享和数据应用,建设线上线下无缝衔接、上下左右协同联动、政务数据互通共享的“互联网+政务服务”体系。统一全市自然人、法人“一窗通办”服务模式,统一各级行政服务大厅建设标准;全面完成“我的空间”建设和推动应用,全市自然人、法人政务服务数据100%向市级交换平台、“我的空间”和网厅集中。

(四)多措并举地提升12345平台的服务容量和质量

一是通过扩充话务座席,流程优化、内部服务能力挖潜等各种手段,促进话务接通率的有效提升,确保消费维权和社会监督通道时刻畅通。二是进一步发挥12345平台作为消费维权数据重要收集渠道的作用,深度挖掘消费维权大数据应用,为提升我市监管服务工作效率和现代化水平发挥应有的作用。

(五)进一步优化公共资源交易服务方式

一是切实跟进整合建立统一交易平台的有关工作。加快市公共资源交易一体化服务平台的升级改造。二是进一步优化交易服务“一门式”窗口办事流程和要求。三是完善和实施建设工程投标投标全流程服务标准,并在其他交易业务中学习借鉴和推广。

 

 

 

佛山市人民政府行政服务中心

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